近日，工信(xin)部(bu)、科技(ji)部(bu)、環保(bao)部(bu)等七部(bu)門(men)聯合(he)發布《新能源汽(qi)車動(dong)(dong)力蓄電(dian)池(chi)回(hui)收利用管理暫(zan)(zan)(zan)行辦(ban)法》（以下簡稱《暫(zan)(zan)(zan)行辦(ban)法》）。作為2016 年(nian)12 月(yue)1日發布的《新能源汽(qi)車動(dong)(dong)力蓄電(dian)池(chi)回(hui)收利用管理暫(zan)(zan)(zan)行辦(ban)法》（征求意見稿）的落地文件，《暫(zan)(zan)(zan)行辦(ban)法》中明確規定，汽(qi)車企業(ye)將承擔起新能源汽(qi)車動(dong)(dong)力電(dian)池(chi)回(hui)收的主要責(ze)任，同時，鼓勵社會資本發起設立產業(ye)基金，探索動(dong)(dong)力蓄電(dian)池(chi)殘值交易等市場化模(mo)式，促進動(dong)(dong)力蓄電(dian)池(chi)回(hui)收利用。

作為新(xin)能源車行(xing)(xing)業平穩(wen)運行(xing)(xing)的(de)(de)重要支(zhi)撐，《暫行(xing)(xing)辦(ban)法》的(de)(de)頒(ban)布可謂是(shi)為動力電(dian)(dian)池(chi)的(de)(de)循(xun)環利(li)用指(zhi)明了新(xin)的(de)(de)方向，但由(you)于電(dian)(dian)池(chi)種類繁多、使用頻次不一，造成(cheng)了廢舊電(dian)(dian)池(chi)的(de)(de)殘(can)值評估很難(nan)統(tong)一，此外，動力電(dian)(dian)池(chi)的(de)(de)再生利(li)用如(ru)何監管，也將成(cheng)為《暫行(xing)(xing)辦(ban)法》實施的(de)(de)難(nan)題。

環保與循環利用并行

是zui大(da)的(de)消(xiao)費市(shi)場，在(zai)新能源(yuan)(yuan)(yuan)車(che)領域也毫不例外，據(ju)乘聯會數(shu)據(ju)顯示，去年全年國(guo)內新能源(yuan)(yuan)(yuan)乘用車(che)的(de)累(lei)計(ji)銷量(liang)約為56萬(wan)輛(liang)，同比增(zeng)長了(le)69%，毫無意外的(de)成為了(le)zui大(da)的(de)新能源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場。數(shu)據(ju)統計(ji)顯示，截至2017年底(di)，國(guo)內新能源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)保(bao)有(you)量(liang)為153萬(wan)輛(liang)，占到了(le)市(shi)場的(de)一半以上。

與新能源市場(chang)快速增(zeng)長一(yi)同而來(lai)的還有由于動力電(dian)池(chi)(chi)的衰減造成的電(dian)池(chi)(chi)回收的難題，據汽車技術研究(jiu)中心預(yu)計，動力電(dian)池(chi)(chi)的使用年限一(yi)般為5~8年，這就(jiu)意(yi)味著國內自2014年開(kai)始爆發(fa)的新能源車將面臨著電(dian)池(chi)(chi)淘汰的尷尬。

相(xiang)關資(zi)料(liao)顯(xian)示(shi)，去年(nian)全年(nian)國內(nei)動力電(dian)池的(de)出貨(huo)量為36.27GWh，2014~2017年(nian)累(lei)計(ji)出貨(huo)量約為80GWh，預計(ji)到(dao)2020年(nian)面(mian)臨淘汰的(de)鋰(li)電(dian)池約為50GWh，這(zhe)一數字也將(jiang)隨著新能(neng)源車市場的(de)走強而持續擴大，這(zhe)樣一來不僅增加(jia)了電(dian)池污(wu)染的(de)隱患也將(jiang)使得(de)動力電(dian)池回收利(li)用產業的(de)壯大。

*，廢(fei)舊電(dian)池當(dang)中(zhong)含有鎳、鈷、錳等重金(jin)屬(shu)，處(chu)理不當(dang)會造(zao)成嚴重的污染(ran)；其次(ci)，廢(fei)舊的動(dong)力電(dian)池中(zhong)依然存有300-1000V不等的高壓，倘若在回收、拆解(jie)過程中(zhong)處(chu)理不當(dang)，可能(neng)會引(yin)起腐蝕、火災(zai)等諸多問題(ti)。

為(wei)了防止廢(fei)舊(jiu)電(dian)池的(de)污染(ran)，《暫行辦法》明確規定(ding)，汽(qi)車(che)(che)(che)生(sheng)產企業(ye)應委托(tuo)新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)銷售(shou)商等(deng)通過(guo)溯(su)源(yuan)信(xin)息(xi)(xi)系統記(ji)錄新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)及所有人(ren)溯(su)源(yuan)信(xin)息(xi)(xi)，并在汽(qi)車(che)(che)(che)用戶手冊中(zhong)明確動力蓄(xu)電(dian)池回(hui)收(shou)要求與程序等(deng)相關信(xin)息(xi)(xi)。汽(qi)車(che)(che)(che)生(sheng)產企業(ye)應建立動力蓄(xu)電(dian)池回(hui)收(shou)渠道，負責(ze)回(hui)收(shou)新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)使用及報廢(fei)后產生(sheng)的(de)廢(fei)舊(jiu)動力蓄(xu)電(dian)池。

除了防止污染之外，《暫行(xing)辦(ban)法》關于探索動力蓄電池殘值交(jiao)易(yi)市(shi)場化模式的提議，也將促使這一行(xing)業逐(zhu)步邁入成熟的軌道當中(zhong)。

據悉(xi)，從新能(neng)源汽車上退役的動力電(dian)(dian)池還具有(you)一定的殘余價值，經過挑選、測(ce)試(shi)等環節之后(hou)，可(ke)應用在儲能(neng)、分布式光伏發電(dian)(dian)等領域，之后(hou)再度(du)報廢，可(ke)以(yi)從舊電(dian)(dian)池中提(ti)取鈷(gu)、鎳、錳、鋰(li)(li)等金屬重新利(li)用，這將在很大(da)程度(du)上解決目前國內鋰(li)(li)、鎳等原材(cai)料依賴進口的現(xian)狀。有(you)預測(ce)稱，廢舊動力電(dian)(dian)池回收市場2018年可(ke)達50億元的規模(mo)，2020年將突破100億元，到2023年達到250億元。

不管是從優(you)化(hua)廢(fei)舊電池(chi)回收(shou)，還是環境保護(hu)的角度來說，《暫行辦法》的正(zheng)式頒布都具有頗為重(zhong)要的意義。

鉛蓄電池的痛

從的(de)(de)視(shi)角來看，雖(sui)貴為zui大的(de)(de)新能源(yuan)市場，但在廢舊電池(chi)(chi)的(de)(de)處理(li)上還顯得(de)頗(po)為稚嫩(nen)。日本(ben)的(de)(de)電池(chi)(chi)廠(chang)商(shang)早在1994年10月就(jiu)建立(li)起了“蓄(xu)電池(chi)(chi)生產(chan)-銷售(shou)-回收-再生處理(li)”的(de)(de)模(mo)(mo)式；2000年日本(ben)政府規定，企業應對電池(chi)(chi)回收負責，政府給與補貼；與日本(ben)的(de)(de)模(mo)(mo)式不同，美(mei)國(guo)(guo)電池(chi)(chi)協會制(zhi)訂了一套(tao)押(ya)金制(zhi)度，促(cu)使消費(fei)者(zhe)(zhe)主動上交舊電池(chi)(chi)，而德國(guo)(guo)則介于日本(ben)和美(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)模(mo)(mo)式之間，由生產(chan)者(zhe)(zhe)主要負責，運(yun)用基(ji)金和押(ya)金促(cu)使廢舊電池(chi)(chi)體系(xi)市場化運(yun)作(zuo)。

同歐美國家相(xiang)比(bi)，的(de)(de)廢舊電池回收體(ti)系仍處(chu)于初(chu)級的(de)(de)階段(duan)，此次頒布的(de)(de)《暫行(xing)辦法》影響力(li)也(ye)僅僅局限于目前相(xiang)對規范(fan)的(de)(de)新能源車(che)市場，在(zai)生產廠商相(xiang)對混亂(luan)的(de)(de)低(di)速電動車(che)領域顯(xian)得(de)較為(wei)乏力(li)。更為(wei)值得(de)一提的(de)(de)是，為(wei)了降低(di)生產和(he)使用成本，眾多低(di)速電動車(che)企業大都(dou)采用鉛蓄(xu)(xu)電池，從環保的(de)(de)角度(du)來說(shuo)，鉛蓄(xu)(xu)電池比(bi)鋰(li)電池的(de)(de)污染程度(du)更高。

早(zao)在2009年(nian)至2011年(nian)間，陜(shan)西、湖(hu)南、廣(guang)(guang)東、江蘇、湖(hu)北、安徽等地曾爆發過多(duo)起“血鉛(qian)事(shi)(shi)件”，引(yin)起了社會的廣(guang)(guang)泛關注(zhu)，2011年(nian)工信部(bu)編制了《電(dian)池(chi)行業(ye)清潔生(sheng)(sheng)產實施方案》，提出到2012年(nian)底，從事(shi)(shi)涉重金屬電(dian)池(chi)的生(sheng)(sheng)產企業(ye)將完(wan)成(cheng)(cheng)一輪清潔生(sheng)(sheng)產審(shen)核，并實施審(shen)核報(bao)告中(zhong)提出的技術(shu)改造方案。同時，環保部(bu)也出重拳整治鉛(qian)酸行業(ye)近八成(cheng)(cheng)的鉛(qian)酸蓄(xu)電(dian)池(chi)企業(ye)被關停。

此后，工信(xin)部又在《電(dian)池行(xing)(xing)業(ye)清潔生(sheng)產(chan)實施方案》的(de)基礎上(shang)，頒布了(le)《鉛酸蓄電(dian)池行(xing)(xing)業(ye)準入條件(jian)》進一步優(you)化了(le)鉛蓄電(dian)池行(xing)(xing)業(ye)的(de)競爭環境，這(zhe)一行(xing)(xing)業(ye)的(de)整體水平也得到了(le)極大的(de)提高(gao)。

雖說國(guo)家為(wei)鉛(qian)蓄(xu)電池(chi)的準(zhun)入設置了眾多的審查標準(zhun)，但在回收利用上卻沒(mei)有(you)明確的規范，就(jiu)目前來(lai)講，鉛(qian)蓄(xu)電池(chi)仍是低速電動車行(xing)業的重要(yao)支撐，低速電動車又在很大程度上滿足四五線(xian)城(cheng)市和農村消費(fei)者的出行(xing)需求，市場前景頗為(wei)廣闊，這也為(wei)鉛(qian)蓄(xu)電池(chi)提供了“用武之地”。

值得注意(yi)(yi)的是，低速電(dian)(dian)動(dong)車的消費者以(yi)農民居多，他們的環保意(yi)(yi)識較差(cha)，容(rong)易因鉛(qian)蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)的處理不當而(er)造成傷害，從(cong)這一(yi)角度來說，廢舊鉛(qian)蓄(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)的回收利用同樣刻(ke)不容(rong)緩。

總的來說，不管是低速電動車的鉛蓄電池(chi)還是新能(neng)源車的鋰(li)電池(chi)，都需要進行規范的回收處(chu)理，這是新能(neng)源車市場能(neng)夠平穩運行的重要一環，同充(chong)電樁建(jian)設一樣(yang)重要。