五、堅持綠(lv)色發展，著力(li)改善生態環境

堅(jian)持綠(lv)色(se)富(fu)(fu)國、綠(lv)色(se)惠民，為人民提供更多生態產品，推動形成(cheng)綠(lv)色(se)發(fa)展方(fang)式和生活方(fang)式，協同推進人民富(fu)(fu)裕、國家富(fu)(fu)強、中國美麗。

(一)促(cu)進人與自(zi)然和諧共生。有度有序利用自(zi)然，調整優化(hua)空(kong)間(jian)結構(gou)(gou)，劃定農(nong)業(ye)(ye)空(kong)間(jian)和生態空(kong)間(jian)保護紅線，構(gou)(gou)建科學合理(li)的(de)城市化(hua)格(ge)(ge)局(ju)、農(nong)業(ye)(ye)發展格(ge)(ge)局(ju)、生態安全格(ge)(ge)局(ju)、自(zi)然岸(an)線格(ge)(ge)局(ju)。設立(li)統一規范的(de)國家生態文明(ming)試驗區。

根據資源(yuan)環境(jing)承載(zai)力調節(jie)城(cheng)(cheng)市規(gui)模，依托山水地貌優化城(cheng)(cheng)市形態和(he)功能，實行綠色規(gui)劃、設計、施工標準。

支(zhi)持綠(lv)(lv)色(se)清潔生產，推(tui)(tui)進(jin)傳統制造業綠(lv)(lv)色(se)改(gai)造，推(tui)(tui)動建立(li)綠(lv)(lv)色(se)低碳循環發展產業體系，鼓勵(li)企(qi)業工藝技(ji)術裝備更新改(gai)造。發展綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)，設立(li)綠(lv)(lv)色(se)發展基金。

加強資源(yuan)環(huan)境國情和生態價值觀(guan)教育(yu)，培養(yang)公(gong)民環(huan)境意(yi)識，推動(dong)全社會(hui)形(xing)成綠色消費自覺。

(二)加快(kuai)建設主體(ti)(ti)功(gong)能區(qu)(qu)。發(fa)揮主體(ti)(ti)功(gong)能區(qu)(qu)作為國土空(kong)間開發(fa)保護基礎制(zhi)度的(de)作用，落(luo)實主體(ti)(ti)功(gong)能區(qu)(qu)規(gui)劃(hua)，完善政策，發(fa)布全國主體(ti)(ti)功(gong)能區(qu)(qu)規(gui)劃(hua)圖和農(nong)產品主產區(qu)(qu)、重點生態(tai)功(gong)能區(qu)(qu)目錄，推動各地區(qu)(qu)依據主體(ti)(ti)功(gong)能定位發(fa)展。以主體(ti)(ti)功(gong)能區(qu)(qu)規(gui)劃(hua)為基礎統籌(chou)各類(lei)空(kong)間性(xing)規(gui)劃(hua)，推進“多規(gui)合一(yi)”。

推(tui)動京津冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等優化(hua)開(kai)發(fa)區(qu)域(yu)產業(ye)結構向發(fa)展，防治“城市病(bing)”，逐年減(jian)少建(jian)設用地增(zeng)量。推(tui)動重點(dian)開(kai)發(fa)區(qu)域(yu)提高產業(ye)和人口集聚度(du)。重點(dian)生(sheng)態功(gong)能(neng)區(qu)實行產業(ye)準(zhun)入負面清單(dan)。加大對農產品主產區(qu)和重點(dian)生(sheng)態功(gong)能(neng)區(qu)的轉(zhuan)移支付力度(du)，強化(hua)激勵性補償，建(jian)立(li)橫向和流(liu)域(yu)生(sheng)態補償機制。整合設立(li)一批國家公園。

維護(hu)生(sheng)物多樣性(xing)，實施瀕危野(ye)生(sheng)動植物搶救性(xing)保(bao)護(hu)工程，建設救護(hu)繁育中心和基因(yin)庫。強(qiang)化野(ye)生(sheng)動植物進出口管理，嚴防外來(lai)有(you)害(hai)物種(zhong)入侵(qin)。嚴厲打擊象牙等野(ye)生(sheng)動植物制品非法交易(yi)。

以市縣級行政區為單元，建立由空間(jian)規(gui)劃、用途管制、領導干部自然資(zi)源資(zi)產離(li)任審計、差異化績效(xiao)考核等(deng)構(gou)成的空間(jian)治理體系。

(三)推(tui)動低碳循環發(fa)展。推(tui)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革(ge)命(ming)，加(jia)(jia)快(kuai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技術創(chuang)新，建設清潔低碳、安全的現代(dai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系。提高非化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)比重，推(tui)動煤(mei)炭等化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清潔利用。加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展風能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)、生(sheng)物質能(neng)(neng)、水能(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)，安全發(fa)展核電(dian)。加(jia)(jia)強儲能(neng)(neng)和智能(neng)(neng)電(dian)網建設，發(fa)展分布式能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，推(tui)行節能(neng)(neng)低碳電(dian)力調(diao)度。有序開放開采權，積極開發(fa)天然氣(qi)(qi)、煤(mei)層(ceng)氣(qi)(qi)、頁巖氣(qi)(qi)。改革(ge)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體制(zhi)，形成有效競爭的市(shi)場機制(zhi)。

推進交通(tong)(tong)(tong)運輸(shu)低碳發展，實行公(gong)共(gong)交通(tong)(tong)(tong)優(you)先，加強軌道(dao)交通(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)設，鼓勵自(zi)行車等綠(lv)色(se)出行。實施(shi)新能源汽(qi)車推廣計(ji)劃(hua)，提高電動車產(chan)業(ye)化(hua)水平(ping)。提高建(jian)(jian)筑(zhu)節能標(biao)準，推廣綠(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)和建(jian)(jian)材。

主動控(kong)制碳排放(fang)，加強高能耗(hao)行業(ye)能耗(hao)管(guan)控(kong)，有(you)效控(kong)制電力、鋼(gang)鐵、建材、化工(gong)等重點行業(ye)碳排放(fang)，支持(chi)優化開發區域實現碳排放(fang)峰值目標，實施近零碳排放(fang)區示(shi)范工(gong)程。

實施循(xun)環(huan)(huan)發展計劃，推(tui)行企業(ye)循(xun)環(huan)(huan)式(shi)生產(chan)(chan)、產(chan)(chan)業(ye)循(xun)環(huan)(huan)式(shi)組(zu)合、園區循(xun)環(huan)(huan)式(shi)改造，減少(shao)單(dan)位產(chan)(chan)出物(wu)質消(xiao)耗。加(jia)強生活垃圾分類(lei)回(hui)收和再生資源回(hui)收的銜(xian)接，推(tui)進生產(chan)(chan)系統(tong)和生活系統(tong)循(xun)環(huan)(huan)鏈接